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永职院发[2006]21号
关于学习实施“十一五”规划的通知
院内各单位：
制定和实施“十一五”规划是学院的一项重要工作。根据国家教育部、省教育厅关于“十一五”积极发展职业教育的文件精神和要求，按照永州市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要的总体部署，为了更好地服务地方经济和社会发展，进一步增强学院的办学实力，提高育人质量，学院拟定了“十一五”规划草案，经党委讨论研究和多次修改，并经教职工代表大会审议通过，学院的“十一五”规划已确定，现发给各单位，请认真组织学习和实施。
特此通知。
附：《“十一五”规划》
永州职业技术学院
二OO六年六月二十九日
主题词：教育 “十一五” 规划 通知
永州职业技术学院办公室 2006年6月29日印
共印25份
永州职业技术学院
“十一五”规划（2006—2010年）
根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》和教育部等七部委《关于进一步加强职业教育工作的若干意见》等文件的精神，围绕建设社会主义新农村这一战略部署，结合学院的发展定位和实际情况，特制定学院“十一五”（2006—2010年）规划。
一、“十五”期间的工作业绩与回顾
2000年7月，学院由原零陵卫校、零陵农校组建，成为永州历史上第一所经湖南省人民政府批准、教育部备案的全日制高职学院。2003年6月，原零陵商校、零陵工业学校、零陵师范并入学院。2004年附属小学、畅通驾校又先后并入和作为实训基地，实现了作大的目标。学院实行省市共建、以市管理为主的运行体制。在“十五”期间，学院秉承为地方经济服务的办学理念，准确把握高职学院的办学定位，致力于培养高素质应用型高技能人才，始终坚持以育人为根本，以就业为导向，坚持走产学研结合的发展道路，确保教学的中心地位，通过以评促建，以评促改，以评促管和评建结合，各项工作均取得了明显的成效，学院实现了跨越式发展。2002年10月，全国高职高专产学研结合经验交流会在永州召开。同年12月，学院被国家教育部、财政部确定为全国重点建设的示范性高职学院。2003年11月，学院代表湖南省的高职学院接受教育部高职高专人才培养工作水平评估，2004年3月被评为优秀等级。学院还先后获得全国职教工作先进单位、湖南省文明高校、湖南省园林式单位、招生就业先进单位等荣誉称号。
（一）办学定位准确，办学思路清晰。
学院根据高职教育规律办学，注重探索和构建新型的人才培养模式，面向生产、建设、管理、服务第一线就业岗位，坚持培养德智体全面发展、实践能力强、综合素质优良的高技能人才。在服务面向定位、专业建设定位和发展目标定位等方面，认识明确，行动统一，始终坚持以服务为宗旨，以就业为导向，在产学研结合的办学过程中取得了重要的实绩。2002年10月，全国高职高专产学研结合经验会在永州召开，与会领导和代表给予了高度评价，周济部长更是将学院的办学业绩和产学研结合的经验高度概括和美誉为永州模式、永州方向、永州道路和永州精神。学院坚持以学生为主体，以教学为中心，大力倡行学业、产业、就业和创业“四业”贯通的办学思路，为创建示范性高职学院奠定了重要的思想基础。
（二）明确提出并始终坚持人才兴校、名师强校战略，师资队伍和管理队伍建设成效显著。
学院高度重视师资队伍建设，一方面制定实施好的政策和营造环境，另一方面坚持积极培养和引进双高优秀人才，努力搭建教师施展才华和学院共谋发展的平台，重点优化教师队伍结构，取得了特别重要的阶段性成果。专任教师数量增加到520余人；具有研究生学位的教师由10余人增至70余人，在读研究生150余人；副教授职称教师为260余人，正高为35人；“双师素质”教师为280余人，同时培养了一批骨干教师和专业带头人，已初步形成了一支结构合理、素质优良、实力较为雄厚、充满活力的专兼职教师队伍。与此同时，管理队伍的素质和结构也得到了提高与优化。
（三）以提高办学质量为目的，办学条件明显改善。
五年来，学院投入1.2亿元以上用于校园基础设施、学生公寓、教学大楼、教学仪器设备、图书馆、实习农场、附属医院、畅通驾校、实验实训室等方面建设，5个校区都有不同程度的新变化和新发展；新增土地面积2223.4亩，学院占地面积达到4019亩；新增建筑面积近4万平方米，建筑面积达到40余万平方米；新增教学仪器设备2千余万元，教学仪器设备总值达到6400万元；馆藏图书总量达到48万册，建立了5个电子阅览室；多媒体教室、语音室达到20余间，座位数达到2千余个，直接用于教学的计算机达到2千多台，多媒体教室60余间，实验、实训室总数达到120余个；建立了相对稳定的校外实训、实习基地100余个；校园网建设取得了重要进展。办学条件的明显改善和办学实力的逐步提升，使教学质量明显提高。与此同时，教学督导作用逐步增强。
（四）积极拓展招生就业市场，不断创新人才培养模式。
学院在“十五”末期，各类在校学生已超过2万人。招生就业部门和全校教职工同心协力，克服困难，招生就业取得了显著成效。实施全员招生和不断深化改革，面向全国招生的省、市达到21个。各部门高度重视就业工作，就业率在92%以上，并在稳步发展中上升。学院全方位开展多层次合作，推动了人才培养模式的创新。各校区、各专业结合自身特点，面向市场，积极探索产学结合、校企合作、订单教育多样化办学模式，主动适应社会发展需要和市场对人才的多元化需求。
（五）高度重视专业建设，精品课程建设取得了标志性成果。
学院高度重视专业建设工作，坚持以专业建设为龙头，以课程改革为突破口，制定实施了重点专业建设计划、精品课程评选方案、教师课堂教学质量评价等文件，专业设置与调整始终以人才市场需求变化为导向，以教学改革为中心，为构建面向市场、特色鲜明、结构合理、协调发展的专业体系做了大量的工作。学院高职专业增加到45个，教学系（部）为23个。
学院在专业建设方面注重创建品牌、突出特色。护理和生态养殖专业为国家级教学改革试点专业，医学影像、学前教育、数控模具设计制造、汽车检测与维修、计算机网络技术为省级教学改革试点专业，还有12个院内重点专业。2005年《护理基本技术》被评为国家级精品课程，《健康教育》被评为省级精品课程。
（六）逐步增强高职理念，实习实训基地建设初具特色，成效显著。
为增强学生的实践动手能力和上岗就业能力，培养出合格的应用型高级技能人才，学院通过建立实践教学与理论教学有机结合的教学体系、精心安排实践教学环节、改革实践教学内容和教学方法、大力推行“双证书”制度，经主管部门批准成立了职业技能鉴定所，鼓励学生考取各类资格证书，有效地改进和加强了实践性环节的教学，优化了人才培养方案，提高了毕业生的就业竞争力，增强了学院的办学活力。
学院建立了从课程实训到综合实训，从基本技能训练到职业技能训练，从课堂教学到社会实践，从见习到实习的实践教学体系，大部分实践教学课时占总课时的40%以上。各专业根据高职实用性应用型人才培养目标，制订了与理论教学相适应的实践训练计划、训练大纲等教学文件，各专业实训时间累计均在半年以上，必修实践实训课开出率达到90%以上，并有毕业实习、毕业论文（设计、专题）等综合实训环节。以附属医院、实习农场、畅通驾校、附属学校为重点的实训基地建设取得了实质性的成效。
学院还通过组织学生社团活动、课外兴趣小组的创新制作、社会见习、专业实习、假期社会调查与实践、课件制作等活动，培养学生的实践动手能力和创业精神。
（七）倡行人文关怀，维护校园稳定，文明高校建设和学生管理工作积累了丰富的经验。
学生管理始终坚持“以人为本、严格管理和科学管理”的原则，充分发挥院、系两级管理部门和党团组织、学生社团组织在学生管理与学生思想政治教育中的重要作用，紧紧围绕培养高技能人才、围绕培养合格建设者和可靠接班人的目标而努力。在管理内容、管理手段、管理机制、管理队伍等方面着力创新。同时，学院注重学生管理干部队伍的培训，充分调动学生干事、学生辅导员的积极性和创造性，形成领导重视、教师参与、齐抓共管的良好局面，学生的“自我教育、自我管理、自我服务、自我发展”意识明显增强，学生管理工作成效显著。为加强学生管理，学院还将教育部颁发的有关学生管理规定与学院的实际情况相结合，颁发了学生管理规章制度，编印了《大学生手册》。学生管理工作严格、规范、秩序井然，学院被湖南省委高校工委评为大学生思想政治教育优秀单位和文明高校。
（八）突出高职特色，服务教学中心，取得了较为丰硕的科研成果。
学院高度重视科研工作，制订了科研奖励办法，科研和教改投入逐年增加。学院鼓励教师开展教学研究、课程建设、教材建设和技术开发、技术推广等工作。广大教师通过积极参与，大胆实践，增强了教研科研能力，有力地推动了学院的教研科研工作和教学工作，取得了一大批教学科研成果。全院教师主持和参与的省部级科研、教改课题有20余项，市级立项科研课题100余项，院级立项课题100余项；公开发表论文2100余篇，其中在核心期刊发表论文600多篇，被《人大复印报刊资料》等刊物收录、摘要或全文转载10余篇，出牌专著和主编、参编教材70余部；获省（部）级奖励的教学科研成果10余项。2005年，学院关于地方性高职院校办学模式创新体系建设研究的立项课题，荣获国家级普通高校优秀教学成果一等奖，还获得省级教学成果一等奖和二等奖各二项，获得省社科成果二等奖、三等奖各一项。
学院领导带领全院教职员工积极开展高职教育理论的学习、研究、实践活动，根据高职教育的发展规律和趋势，积极探索新时期高职教育人才培养新模式。据统计，关于高职教育的研究论文有300余篇。
（九）成人教育、培训和技能鉴定工作取得新成效。
学院充分利用现有的办学资源，努力扩大办学渠道，继续拓展服务空间，形成“高职专科教育、成人教育、干部培训”等多种教育形式并存，学历教育与职业培训相结合、全日制教育与非全日制教育相结合的“多层次、多元化”办学格局，积极为地方经济社会发展提供人才和智力支撑。
学院十分重视成人教育、培训和技能鉴定工作。充分利用学院全日制教育的办学优势，积极创办自己的大专层次的成人函授教育；充分利用行业培训和技能鉴定的许可证制度，认真做好行业培训和技能鉴定等方面的工作，2001年至今，已为社会各行业和组织人事、农口系统举办各种培训班30多期，接受培训人员达两万多人次。
（十）进一步建立健全了教学、行政管理体制和运行机制。
学院实行统分结合的两级管理体制，5个校区共谋发展。有较为健全的教学管理组织系统，突出质量管理在教学管理中的核心功能。根据高职高专教育的特点和学院的实际情况，建立了较为完善的教学管理体系，同时形成了比较规范的学院管理制度，规范了工作程序。
为了加强教学管理和行政管理，提高教育教学质量和工作效率，学院先后调整和成立了学术委员会、专业建设委员会、高职教育研究室、评建办、督导室等。制定实施《教学工作规程》和《学生管理工作规程》，进一步完善了党务、行政、学生管理等规章制度，建立了良好的教学管理体制和行政工作机制，纪委监察、两办、组织人事、计财审计、总务与服务中心等部门，均积极的发挥职能作用，提高了教育教学质量和工作效率，加快了学院建设和发展的步伐。
（十一）班子建设成绩巨大，人事、分配制度改革和后勤社会化改革逐步推进。
得益于省委、市委的正确领导和关心，学院的党政班子由11名同志组成，思想建设和组织建设得到加强；5个校区均按正处级组建配备了领导班子，由市委任命了21名班子成员。学院党委对中层干部进行了二轮公开竞聘和任命，为学院的发展提供了组织保证。
“十五”期间，学院实施了全方位的内部管理体制改革。学院通过实行人事、分配制度改革和后勤服务社会化改革等一系列措施，降低了办学成本、提高了办学效益。
在人事管理方面，高度重视高职称、高学历教师的培养和引进，加强双师素质教师队伍建设，优先选聘具有高职称、高学历和双师素质教师等高素质人员进入重要岗位任职，学院推行全院聘任制，通过对“德、能、勤、绩”全面、客观考核，评价教职员工。
学院较早推行后勤服务社会化改革，实行人员剥离、承包经营、学院监控的体制，进一步提高了服务质量，并取得了一定的经济效益。
（十二）本部建设取得了特别重要的阶段性成果。
按照市委、市政府“瞄准本科、建好本部”的目标和计划，本部建设从2002年起取得了实质性进展，到2005年已全部完成2223.4亩土地的各项报批征用程序；院本部修建性规划已经完成并转入单体设计；成功的举行了院本部、永州图书馆、永大农业科技园“三大建设”项目的奠基仪式；本部建设的主干道路、水电等项目建设已经开工。与此同时，在零陵区委、政府的大力支持下，坚持耐心细致地做好当地村民的思想工作。招商引资、打捆贷款、对外合作都取得了一些积极成效。
（十三）党的建设和精神文明建设进一步加强，党组织发挥了重要的领导与保证作用。
学院党委高度重视领导班子建设和党的思想、组织、作风、廉政建设。建立健全学院的各级党组织，选配好各党总支、党支部的负责人，加大在青年教职工和学生中发展党员的力度，使学院的党员队伍逐年壮大。学院现有党委委员10人，党总支5个，党支部33多个，正式党员687多人。坚持学习和党内民主生活会制度，用毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广大党员的头脑，提高党员贯彻执行党的路线、方针、政策的坚定性。班子成员带领师生员工认真学习“三个代表”和科学发展观等系列文件精神，注重加强党性修养和提高理论水平。党委重视经常性抓党风廉政建设，完善规章制度，加大监审力度，从制度上保证广大党员和干部廉洁做事，为学院的改革发展保驾护航。
学院党委高度重视和周密安排保持共产党员先进性教育活动和大学生思想政治教育，注重发挥各党总支、党支部的战斗堡垒作用；广大党员能发挥先锋模范作用，在各自的岗位上，努力做好本职工作。从而确保了学院坚持党的教育方针，坚持社会主义办学方向，推动学院快速继续健康发展。学院党委坚持抓精神文明建设，及时学习和贯彻上级关于加强精神文明建设的文件精神，做到精神文明建设有布置、有检查、有总结、有评比。定期组织开展有益于师生员工身心健康的文娱体育活动，寓教于乐，陶冶师生员工的道德情操。
（十四）高起点谋划，高标准建设，为争创全国示范性高职学院而努力工作。
一是按照部门标准制定具体的建设方案和课题方案；二是得到了教育部、财政部550万元的专项经费支持；三是学院加大投入，加快发展。无论在软件还是硬件建设上均取得了实实在在的成绩，得到了教育部和省教育厅的充分肯定。
“十五”期间学校工作存在的主要问题及其分析：
（1）高职意识、高职理念，有待进一步增强，由中专提升为后高职的转型并没有完全到位。特别是后并入的“三校”，其思想转变的任务仍然艰巨。
（2）“双师型”师资队伍建设的水平应当继续提高，部分教师的教学能力有待加强。
（3）招生就业的竞争态势进一步加剧，新的应对措施有待进一步研究。
（4）资金短缺，教学等方面的投入应进一步增加。
（5）校区分散，管理成本偏高，不能很好地实现资源共享；教学改革也有待进一步深化。
二、“十一五”规划的指导思想、基本原则和主要目标
指导思想：
高举马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持以人为本的科学发展观，坚持社会主义办学方向和正确的办学定位。全面贯彻执行党和国家的教育方针，大力推行素质教育，继续坚持以服务为宗旨，以就业为导向，以培养高素质、高技能人才为目标，走产学研结合的发展道路，办人民满意的高职教育，为地方经济建设和社会发展做出更大的贡献。
基本原则：
1、以人为本，依靠人才兴校强校；
2、改革创新，注重教书育人质量；
3、促进就业，努力争创鲜明特色；
4、人文关怀，充分尊重爱护师生；
5、协调统筹，谋求学院科学发展；
6、创建示范，增强核心能力建设。
主要目标：
（一）总体目标
积极实施人才战略、精品和特色发展战略、集团化发展战略。在国家教育部推进“卓越工程”的建设过程中，全面深化教育教学改革和内部管理体制改革；加快学院本部建设和完成本部建设的各项任务；构建符合高职教育要求、特色鲜明的人才培养模式；进一步优化师资队伍和管理队伍的结构；适度控制规模扩张，确保育人质量，到2010年，在校高职生人数达到1.2万人。进一步改善办学条件，实现教学高质量，管理高水平、办学高效益，努力使精神文明、物质文明和政治文明同步发展与协调发展，不断增强办学活力；真正落实就业导向，实现有特色的办学目标，践行服务社会的宗旨，为创建全国示范性高职学院而继续努力和奋斗。
（二）主要发展目标
1、办学的规模和层次。
务必实现工作重心和发展目标的战略转移，从规模扩张向内涵与质量建设转变，严格控制主观随意性的专业设置。到“十一五”末期，在校全日制各类学生发展到2万人；积极发展成人学历教育和职业培训教育，成人教育学生的规模每年达到2千人以上，各类短期职业培训、就业培训达到4000人的规模。
积极加强与兄弟院和用人单位的联系，共同推进联合办学，在发展高职学历教育和职业培训的基础上，积极创办自考、函授本科教育，不断为学院办学层次的提升积累经验。根据教育部的安排，适时启动升本工作。
2、师资队伍和管理队伍建设。
教师队伍建设决定学校教学质量和整体办学水平。“十一五”期间，继续执行并不断完善有关双高优秀人才的政策措施，坚持培养和引进相结合、专职和兼职相结合、政策支持和严格管理相结合，立足两支队伍的整体提高和重点培养突出拔尖人才，努力建设一支结构合理、素质优良、充满生机与活力的高水平教师队伍与管理队伍。专职教师达到800余人，其中专兼职高级职称教师达到500人以上，硕士学位以上教师应达到专任教师的15%；各类“双师素质”教师应为300人以上。为此，一要实施拔尖人才和骨干培养工程。坚持从实际出发，完善选拔办法，加大选拔、考核力度，认真做好引进高层次人才特别是紧缺人才工作，选用全日制本科生应当优先考虑“211”工程大学的毕业生，努力造就一批高层次拔尖人才队伍和学科梯队。二是要着力加强对现有师资的培养、提高。要根据学科发展建设需要，有计划、有步骤地开展师资培养，统筹处理好教学工作与培训工作的关系，同时，大力加强师德教育。三是要优化教师队伍建设的机制。进一步深化人事分配制度改革，改善教职员工的工作、学习和生活条件，营造事业、政策、制度、感情既能留住人才又能吸引人才的良好环境。四是努力完善辅导员队伍建设的各项制度，从有利于学生的全面发展和校园和谐稳定的高度，加强辅导员队伍建设。
3、教学工作和质量监控。
教学工作始终是学校的中心工作，提高教学质量是学校永恒主题。“十一五”期间，要进一步贯彻落实教育部关于进一步提高教学质量的文件精神，坚持以教学为中心，以培养学生实践能力、创新能力和创业精神为重点，努力改善条件，做到对教学的投入不低于学费收入的25%，重点向实践性环节教学倾斜。切实加强管理，不断深化改革，促进人才培养质量不断提高。一是借鉴国内外其它高校的先进经验，继续用现代高职教育理念完善教学系部考核体系和教师考核办法，加强对教师的管理，强化师德教育，增强教师的理论教学和实践教学能力。二是推进人才培养模式创新，加强专业内函建设，科学定位人才培养规格，积极改革课程体系，及时更新教学内容，突出学生职业素质与专业能力的培养，确保学生知识、能力、素质和谐发展。三是积极推进教学方法，考试方法和教学手段的改革。大力推广启发式、讨论式教学，引入案列式教学和合作式学习等教学方法。基础课和专业基础课，要“精讲多练”，提高学生自主学习的能力；专业课，要注重引导学习开展多种学术观点的讨论、追踪本专业领域最新进展，加强技能训练，提高学生的独立研究能力和实践能力。进一步加大教学投入，加强教学设备建设和信息化建设，鼓励教师进行多媒体课件的研制、开发和利用，并及时总结和推广课件建设经验，鼓励优秀课件的研制、开发和利用，并及时总结和推广课件建设经验，鼓励优秀课件进入校园网实现共享。四是加强教学管理，加强考核，奖罚分明，鞭策先进。建立健全教学质量内部保障和外部保障机制，发挥学院职能部门、监督机构的作用，调动系部的积极性，将工作重心落实到教研室。加强教学督导，严格各教学环节的日常监督检查。完善教学评价体系和教师评价办法，建立健全与之相适应的奖惩机制，完善学生信息反馈、教学质量评估、教学效果综合测评、教材评估等教学管理工作机制，保证良好的教学秩序。五是大力加强学风建设。努力形成教学、管理、学生思想政治教育和后勤服务协同合作，齐抓共管的局面。教师要崇尚师德，勤奋敬业；要学为人师，行为世范；要严格要求学生，又要关爱学生的生理健康和心理健康；融学风建设于日常教学之中，并以优良教风带动优良学风。学生工作队伍加强对学生的日常教育与管理，引导学生勤奋学习、立志成才；管理部门严格管理、环境影响、奖惩激励等措施，调动学生学习的积极性、主动性、自觉性，促进学生养成勤学进取、严谨求实、勇于创新、探求真理的优良学风，促进人才培养质量的提高。
4、专业建设与课程、教材建设。
专业建设是学院办学定位中的重要内容之一。“十一五”期间，为建设综合性的地方性高职学院，总体思路和要求是：通过深化教育教学改革、产学研结合和校企合作、工学交替等办学途径，构建面向市场、特色鲜明、结构优化的专业体系，打造一批紧密对接市场并具有较大社会影响力的品牌专业，建设一批省级乃至国家级精品专业，在现有系部、专业稳固发展的基础上，根据市场需求设置新的专业。
在建设合格课程基础上，充分发挥“精品课程”的示范和幅射作用，争取在“十一五”期间，分别有5门和6门左右的课程进入国家级、省级精品课程，有更多的课程进入院级精品课程
加强教材建设，建设与专业人才培养规格相适应的课程体系和相配套的教材体系。重要的公共基础课、专业基础课和主干专业课，要使用“面向二十一世纪课程教材”、国家重点教材、教学指导委员会推荐的教材。对发展迅速和应用性强的专业课程要更新教材内容，使用近三年出版的新教材或采用最新专业技术文献编写讲义。鼓励教师积极编写出版具有我校特色的高水平教材、辅助教材、实验教材、电子版教材和讲义。
5、实验室和实训、实习基地建设。
继续大力加强实践性环节的教学，切实提高学生的实际动手能力和就业竞争能力。“十一五”期间以永大农业科技园、实习农场、附属医院和畅通架校、附属学校为重点的实训基地建设，要争先创优，取得更多的实效。更重视理论教学与实践教学的融合，构建新的实验教学体系，对演示性、验证性实验项目内容进行整合，强化职业技能训练；要进一步拓宽和完善教学实践环节的形式和内容，设计并创造有利于提高学生实践能力和创新精神的教学活动和第二课堂活动，以多种形式组织、鼓励、引导学生积极参加社会实践、校内外各种科技大赛和课外科技活动；要以人才培养目标和规格为依据，以培养职业技术应用能力为主线，以满足专业教学计划、课程教学大纲要求为前提，大力加强专业实验室、实训室及实习基地建设，保证实验实训课开出率和实习周数，提高实验实训课和实习质量；要高度重视毕业实习，提高毕业论文质量；要保证实践性教学课时的比例，一般专业不得低于40%，实践性很强的专业，其理论课与实践、实训课时的比例应为1:1。
6、招生就业工作。招生就业是学院工作的头等大事，促进就业是党和政府以及人民群众特别关注的“一把手”工程。“十一五”期间，要在总结成绩和经验的基础上，招生就业工作要有新思路、力求实现新目标。首先，要进一步优化结构，增加高职招生；其次，积极拓展就业市场，扩大订单教育的品种和范围。再次，进一步加强领导与协调，提高社会认可度和满意率。
7、思想政治工作与校园文化、民主政治建设。
为创建和谐校园，首先要大力加强师生员工的思想政治教育工作。要认真贯彻落实中共中央国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》和省委的有关文件精神，全面、深入、创造性地开展大学生思想政治教育，以理想信念教育为核心，深入进行世界观、人生观和价值观教育；以爱国主义教育为重点，深入进行弘扬和培育民族精神教育；以基本道德规范为基础；切实提高“两课”的质量，充分发挥主渠道作用；建立全员充分人机制，增强教职员工教育书育人、管理育人、服务育人意识，努力使学生具有高尚思想品质和良好道德修养，爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、警业奉献的基本道德规范，养成良好的道德品质和文明行为。要教育广大教职员工顾全大局，不断增强主人翁意识，增强紧迫感和使命感，努力营造团结稳定、和谐融洽的良好氛围。
要以“三个代表”和科学发展观等先进思想统领校园文化建设，弘扬主旋律，突出学院校园文化建设特色。大力开展校园文化建设和群众性校园精神文明创建活动，以丰富的校园精神文化、教育文化、制度文化、环境文化创造出一个崇尚学术、追求求真、文明健康、奋发向上的良好育人环境。用高尚的理想和情操，文明的道德规范，昂扬向上的精神和优秀的校园文化凝聚人心和培育学生。
大力加强民主政治建设。广开民主渠道，进一步完善院（系）务公开制度，拓展公开范围和内容，加大管理工作的透明度和民主监督力度，建立民主制度及其保障机制。依据《工会法》和《工会章程》等规章，每年召开教职工代表和工会会员大会，审议和通过学院发展的规划、工作报告和财务情况报告，充分听取教职工代表和会员的意义与建议；向代表和会员报告重大事项的落实执行情况，进一步健全和完善教代会制度，健全教代会议事规则和决策办法，同时充分发挥共青团、学生会和民主党派的作用，切实保障广大师生员工的民主权利。
8、教研、科研与国内交流合作。
“十一五”期间，科研工作要坚持面向地方经济建设和新农村建设，重点是应用性研究。教育教学以探索高职人才培养规律、途径、方法、内容为研究对象。要实施“科研兴校”战略，不断提高整体水平和科研实力，力争多出优秀成果，获国家级、省级奖项的总量力争在省内高职高专院校中继续保持领先水平。
为了实现以上目标，要抓好如下四项工作：一是抓政策。制定出完善的科研激励制度和管理办法，充分运用政策的功能和作用，努力营造良好的科研环境，增强全员科研意识，激发和调动全体教师从事科研活动的主动性和积极性。二是抓队伍。努力造就和汇集一批在省内乃至国内具有一定学术影响的知名学者，形成一批高层次拔尖人才队伍和创新团队，围绕重大项目联合攻关。三是抓项目。结合高职实际，选准社会科学和自然科学的重点问题，集中力量，发挥专业优势，组织力量加强研究和科技开发，鼓励跨专业联合开展项目申报和科技攻关。四是抓服务。紧密围绕地方经济特别是新农村建设的需要，以服务“三农”为重点，开展科技攻关，到生产一线找课题，推广研究成果，增强服务社会的能力。
面对新的发展形势和国际优质教育资源逐步进入国内，首先要加强庆对性研究并制定相应策略，其次是主动出击，积极开展对外交流与合作，拓展办学领域和招生就业新空间。
9、图书馆与校校园信息化建设。
图书馆应当以服务为宗旨，以构建优质高效的应用信息中心为目标，以现代管理技术为手段，使图书馆建设与现代图书馆发展趋势保持同步。建设一支专业结构合理、专业知识与文化素质较高的图书情报技术管理队伍，为学院教学、科研和人文素质培养提供优质服务。全面建设及优化校园网络系统和相关的配套设施，为实现数字化、网络化校园奠定基础；构建适应现代课堂教学，优化课程教学方法与手段的现代教学技术应用系统；建设学院多媒体教学软件资源库，为教师、学生提供课堂教学、运程教学和网络学习等优质资源和多元化的学习环境。
10、成人教育与各类培训工作
充分利用学院全日制教育的办学优势，积极创办自己的大专以上层次的成人函授教育；充分利用劳动与社会保障部授予的行业培训和技能鉴定的许可证，认真做好行业培训和技能鉴定等方面的工作；面向农民工，开展培训教育和学历教育，“十一五”期间，计划培训各类人员达到上万人次，函授各类型的学历教育计划招生达到8千人次。
11、本部建设与永大农业科技园建设。
根据教育部对高校的评估要求和学院发展的需要，学院本部要达到三年基本建成、五年实现全部亮化、绿化和美化的目标。在三年至五年内，学院将通过资产处置、贷款、合作融资等方式投入3.9亿元建设50余万平方米的教学、生活用房，满足至2010年在校生规模达到2万余人教育教学的需要，确保院本部建设成为高水平的生态环保型的绿色校园，实现快速健康发展。
12、学院制度建设和争创管理效益。一是以科学发展观为指导，进一步增强人本意识和时代理念，适时修订、完善学院各项规章制度，提高质量和执行的效率；二是围绕教学中心，充分发挥管理育人、服务育人的整体作用，继续改进管理。三是民主管理，充分听取师生员工的意见，不断提高决策的水平。
三、实现“十一五”规划的主要措施
（一）进一步增强责任感和使命感，积极主动为建设新农村提供多元的优质服务。
21世纪的前20年，是我国经济和社会发展的重要时期，是全面建设小康社会和社会主义农村的关键时期。党中央在十一五规划的建设中明确提出要坚持教育优先发展，要大力发展职业教育，扩大职业教育招生规模，要提高高等教育的人才培养质量。国务院《关于大力发展职业教育的决定》中明确指出：发展职业教育是落实科教兴国和人才兴国战略、建设社会主义新农村从而解决“三农”问题、推进工业化进程的重要举措，是全面提高国民素质，提升我国综合国力的重要途径。职业教育对推动经济发展的重要性日益凸显。所有师生员工都要认清形势，统一思想，振作精神，牢牢把握好历史性的发展机遇，扎扎实实推进学院各项事业全面、协调、持续发展。
（二）继续坚持产学合作，增强促进区域经济发展的能力。
学院将继续鼓励各系部积极开展产学研合作，形成规范的产学研制度，发挥学院产学研结合领导小组、专业建设委员会的功能和作用，指导各系部采取多种形式拓展产学研的渠道，每个系应经常保持有1-2个产学研合作项目，使产学研结合渗透到教育教学的全过程。
“十一五”期间，学院要进一步深化产学结合的内涵，创新产学研结合办学模式。一是积极发展产学研合作办学。通过稳固、互利的校企合作办学来改善办学条件，解释办学经费和实验实训设备，加大校企共建实训基地的力度，同时开展“订单式”教育，共同培养企业需要的人才。二是巩固产学研合作育人体制。企业或用人单位参与、指导和跟踪学院的培养计划、课程设置与实训指导，制定出更完善的教学计划，培养出更符合市场要求、更具特色的人才。三是建立产学研合作就业机制。通过不断创新产学研结合模式，拓宽产学研结合的领域，以社会需要为前提，培养出应对市场的具备较高实践能力和较高综合素质的学生，扩大学院服务社会的能力。
（三）多渠道筹措办学经费，努力改善办学条件。
要积极拓展思路，多渠道筹措施办学经费。一是充分争取利用好国家、地方对高校发展优惠政策和经费支持。二是扩大对外开放和合作，尤其在本部建设中加强对外合作。三是充分挖掘资源潜力，开辟创收渠道，努力开源节流；四是鼓励系部自主创业，增加创收性收入，增强和壮大经济实力；五是教育干部职工树立大局观念和节约型思想，建设节约型校园；六是强化资金、资产的管理和运作，优化资金、资产的配置，提高资金、资产使用效益。
要以保证教学基本建设的优先地位为前提，合理使用办学经费，集中力量加强包括图书馆和校园信息化在内的教学基础设施、学生生活服务设施、教学仪器设备等基本建设，努力使办学基本条件适应学校发展需要并不断有所改善。
（四）深化改革，完善管理体制与运行机制，提高管理效益。
着力解决学校发展中遇到的体制、机制性问题和功能、结构性矛盾，奠定高水平发展的基础和平台，保障学校办学水平的不断提高。一是健全和完善职责明确的院系两级管理体制。建立和完善学校宏观调控的方式方法，逐步落实各系相应的自主权，充分发挥院系两级作用，实现宏观管理和微观管理、过程管理和目标管理的有机结合。二是进一步深化分配制度改革。完善竞争、激励、约束机制，按照按劳分配、优化优酬的原则，兼顾公平与效率，进一步理顺内部工资分配关系，建立健全与职务、岗位、业绩、考核相配套的分配体系，提高教学科研骨干和管理骨干的工资收入水平，鼓励优秀人才脱颖而出。三是继续深化人事制度改革。积极探索新的用人体制，继续完善全员聘任制，稳步推进合同聘任制，真正建立并实现“能上能下、能高能低、能进能出”和在更广泛的人才市场上“公开竞争，择优聘任”的用人制度。四是继续推进后勤社会化改革。按照“提高社会化程度，提高服务质量，提高人员素质，提高经济和社会效益”的要求，进一步理顺管理体制和运行机制，使后勤服务集团按照市场经济规律为学校提供优质的后勤服务保障。五是创新学生工作体制。积极探索符合时代要求和适应学生特点的学生工作新体制和运行机制，树立为学生成才服务的思想，改善学生教育管理的方式方法，增强教育和管理的科学性和有效。
（五）坚持以就业为导向，务必做好招生就业工作
坚持以服务为宗旨，以就业为导向，全面提高毕业生的职业技能和职业道德素养，努力实现毕业生的高就业率和高质量就业。为完成这一目标，学院在“十一五”期间要进一步提高对毕业生工作的认识，确保全院上下齐抓共管、同心协力做好毕业生工作；进一步做好毕业生教学安排，抓好实践性教学环节，提升学生的职业技能，抓好毕业生实习工作，加强产学研合作的落实；进一步抓好毕业生的毕业设计（论文）与答辩工作，提出更规范、更合理的计划和安排；进一步加强就业指导与就业推荐，引导学生不断学习、提高就业竞争力，帮助学生正确认识自我，建立相应的毕业生信息系统，大力加强推荐就业工作，并不断拓宽就业渠道，加强就业市场建设；继续做好毕业生服务与管理工作。
（六）加强党建和领导班子。
在省委、市委的领导下，进一步贯彻落实党的十六届四中、五中全会精神，落实科学发展观，在“三个代表”重要思想的指导下，切实提高各级领导班子的执政能力和中层骨干的工作水平，为加快学院发展提供坚强的领导和组织保证。坚持和完善党委领导下的校长负责制，充分发挥学院党委的政治核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和广大共产党员的先锋模范作用；重视领导班子建设和领导干部作风建设，树立“团结务实、勤政廉洁”的工作作风；切实抓好干部队伍的建设与管理，建立规范的干部任用、考核、管理制度，加强对干部队伍的教育和培训，努力培养和造就一支适应学院事业发展需要的、作风优良、实干高效的高素质干部队伍，提高学院的管理水平和服务质量，确保学院“十一五”各项任务的顺利完成和各项事业的快速发展。
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