以高度的责任感和使命感为建设社会主义新农村作贡献

一、建设社会主义新农村的伟大意义

 党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，把“建设社会主义新农村”摆在了十分突出的位置，充分体现了以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体对我国社会主义现代化建设规律的科学把握。深刻理解和切实贯彻好中央的这一重大安排，对于我们把握好《建议》精神，全面贯彻落实科学发展观，推动全面建设小康社会更快更好的前进，都具有重要意义。这份2006年中央“一号文件”显示，中共十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的重大历史任务，今年将迈出有力的一步。

文件指出，“十一五”时期(2006-2010年)是社会主义新农村建设打下坚实基础的关键时期，是推进现代农业建设迈出重大步伐的关键时期，是构建新型工农城乡关系取得突破进 展的关键时期，也是农村全面建设小康加速推进的关键时期。这是2004年以来中国连续第三个以农业、农村和农民为主题的中央“一号文件”，显示了中国领导人解决“三农”问题的决心。

文件全文共分八部分：统筹城乡经济社会发展，扎实推进社会主义新农村建设；推进现代农业建设，强化社会主义新农村建设的产业支撑；促进农民持续增收，夯实社会主义新农村建设的经济基础；加强农村基础设施建设，改善社会主义新农村建设的物质条件；加快发展农村社会事业，培养推进社会主义新农村建设的新型农民；全面深化农村改革，健全社会主义新农村建设的体制保障；加强农村民主政治建设，完善建设社会主义新农村的乡村治理机制；切实加强领导，动员全党全社会关心、支持和参与社会主义新农村建设。

文件指出，建设社会主义新农村是中国现代化进程中的重大历史任务。农村人口多是中国的国情，只有发展好农村经济，建设好农民的家园，让农民过上宽裕的生活，才能保障全体人民共享经济社会发展成果，才能不断扩大内需和促进国民经济持续发展。

文件还强调，推进新农村建设要注重实效，不搞形式主义；要量力而行，不盲目攀比；要民主商议，不强迫命令；要突出特色，不强求一律；要引导扶持，不包办代替。

二、社会主义新农村建设的相关历史文献

改革开放以来，我们党非常重视“建设社会主义新农村”，近年来党中央下发的与“建设社会主义新农村”相关文件有五篇。

第一篇是1979年9月28日，中共十一届四中全会通过的《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定》。在这个《决定》中，虽然没有出现“建设社会主义新农村”这个概念，但不少内容却体现了这个精神，即使在今天看来，它们也依然闪耀着真理的光芒。比如这个《决定》指出：要“有计划地发展小城镇建设和加强城市对农村的支持。这是加快实现农业现代化，实现四个现代化，逐步缩小城乡差别、工农差别的必由之路。

第二篇是1984年的中央“一号文件”。1984年1月1日，中共中央下发《关于一九八四年农村工作的通知》，在这个文件中有两处使用了“建设社会主义新农村”这一概念：一处是:“国家设在农村的一切企事业单位，如国营农林牧渔场、工矿企业和水利水电、地质勘探、科学试验推广等单位，都要学习解放军，加强同附近农民的联系，按照互惠的原则，通过提供当地农民需要的服务，与农民共同建设农村的物质文明和精神文明，为促进商品生产发展、加强工农联盟、建设社会主义新农村做出新的贡献”；另一处是：“要按照中央的部署，进行整党，纯洁党的组织，发扬党的优良传统，提高党组织的战斗力，改变软弱涣散的状况，带领广大共产党员、共青团员和社会主义建设积极分子，团结亿万农民，为建设社会主义新农村而奋斗。”不过，84年的中央1号文件对“建设社会主义新农村”这一概念没有作详细阐述。

第三篇是1984年1月21日中共中央办公厅批转的《全国文明村（镇）建设座谈会纪要》。1983年10月27日－11月5日，中央宣传部和中央书记处农村政策研究室在江苏省苏州市联合召开全国农村文明村（镇）建设座谈会，1984年1月21日中央办公厅转发了这次座谈会纪要。在中办转发的通知里，使用了“建设中国特色的社会主义新农村”一词，而在《全国文明村（镇）建设座谈会纪要》里还有如下的表述：“文明村建设的总的要求和目标是：在农村全面落实党的十二大提出的总任务，紧紧围绕经济建设这个中心，认真加强思想建设、文化建设、民主建设、道德风尚建设和村容村貌、公益事业建设，实行两个文明一起抓，逐步把广大农民培养成有理想、有道德、有文化、守纪律的一代新型农民，把农村建设成为高度文明、高度民主的社会主义现代化的新农村。”

第四篇是1991年11月29日中共十三届八中全会通过的《中共中央关于进一步加强农业和农村工作的决定》。在这个《决定》中，“建设中国特色社会主义的新农村”一词，与“建设社会主义新农村”一词同时并用。《决定》还明确九十年代建设新农村的总的目标是：在全面发展农村经济的基础上，使广大农民的生活从温饱达到小康水平，逐步实现物质生活比较丰裕，精神生活比较充实，居住环境改善，健康水平提高，公益事业发展，社会治安良好。十三届八中全会对“建设社会主义新农村”概念，作了进一步的丰富和完善。

第五篇是1998年10月14日中共十五届三中全会《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》。这个《决定》使用了“建成富裕民主文明的社会主义新农村”、“建设有中国特色社会主义新农村”等概念，并依据党的十五大精神，用较大篇幅详细规划了从那时到2010年，建设有中国特色社会主义新农村在经济、政治和文化等方面的奋斗目标。这个文献是与这次十六届五中全会通过的规划建议在时间上较近的文献，在“建设社会主义新农村”概念内涵上也最具有继承和发展关系的文献。民政部直接参与了中共十五届三中全会《关于农业和农村工作若干重大问题的决定》的起草工作。

通过对文献的简单回顾和比较，我们发现，随着实践的展开和时间的推移，我们党在“建设社会主义新农村”这个重大问题上，认识一次比一次深刻，工作思路一次比一次完善，有关文字的表述一次比一次丰富，“建设社会主义新农村”在全党工作中的位置也一次比一次突出。

党的十六届五中全会站在历史的新起点，继往开来，与时俱进。全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，把“建设社会主义新农村”摆在更加突出的位置，把“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”作为“建设社会主义新农村”的目标要求，并用五个条文的内容来阐述“建设社会主义新农村”的主要任务。对于这样的战略安排，温家宝总理在《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划建议的说明》里有过精彩的阐述，他说：“十一五”期间，解决好“三农”问题仍然是全党工作的重中之重。明确提出建设社会主义新农村的重大历史任务，这主要是考虑：一方面，全面建设小康目标的难点和关键在农村，建设社会主义新农村，体现了农村全面发展的要求，也是巩固和加强农业基础地位、全面建设小康社会的重大举措。另一方面，我国农村发展和改革已进入了新的阶段，必须按照统筹城乡发展的要求，贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，加大各方面对农村发展的支持力度，这样才能较快改变农村的落后面貌。对中央的这一重大安排，我们一定要认真学习，深入领会，并切实贯彻落实好。

三、建设社会主义新农村，为永州经济腾飞做贡献。

党的十六届五中全会提出了推进社会主义新农村建设的历史任务，这是党中央统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的战略决策，是一项惠及亿万农民、关系国家长治久安的重大举措，是建设社会主义现代化的重要使命。这一任务的提出，深刻体现了落实科学发展观与构建社会主义和谐社会的时代要求，集中代表了亿万农民群众的强烈愿望和根本利益，具有重大的现实意义和深远的历史意义。我们一定要站在全局和战略的高度，充分认识推进社会主义新农村建设的重大意义，把思想和行动统一到中央的决策和部署上来。

 推进社会主义新农村建设，是贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会的重要举措。胡锦涛总书记在省部级领导干部社会主义新农村建设专题研讨班开班式上指出：“全面建设小康社会，最艰苦、最繁重的任务在农村，农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。”胡总书记的讲话深刻揭示了社会主义新农村建设与全面建设小康社会的内在联系。要看到，改革开放以来，虽然城乡面貌发生了巨大变化，但还有一些地方的农村不通公路、不通电话、不通高压电，还有一些群众看不起病、上不起学、喝不上干净水。这种状况如果不能有效扭转，城乡发展严重失调，全面建设小康社会就会成为空话。推进社会主义新农村建设，就是贯彻落实科学发展观，消除城乡协调发展的体制性障碍，促进资源在城乡之间合理配置，让亿万农民共享现代化成果，走中国特色的工业与农业协调发展、城市与农村共同繁荣的全面小康之路。

  推进社会主义新农村建设，是顺应经济社会发展趋势，全面解决“三农”问题的根本途径。我们党一直高度重视“三农”问题。特别是十六大以后，中央多次强调把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，提出了“两个趋向”的重要论断，即在工业化初期，农业支持工业，是一个普遍趋向；在工业化达到相当程度后，工业反哺农业、城市支持农村，也是一个普遍的趋向。２００４年，我国国内生产总值已经达到近１６万亿元，人均１２００美元，从总体上进入了工业化中期阶段，已经具备以工促农、以城带乡的条件。中央基于这一大势，对“三农”工作的指导思想作了进一步的深化、发展和升华，明确了统筹城乡发展的基本方略，制定了多予少取放活和工业反哺农业、城市支持农村的基本方针，出台了一系列支农惠农的重大政策，进而提出了建设社会主义新农村这一历史命题。这一命题的提出，顺应了经济社会发展的根本趋势，标志着我国工业化、城市化、现代化建设进入了一个新的更高的阶段，标志着我国农村政策走向的根本转变，为我们从根本上推动和加快“三农”问题的解决提供了新的视野、新的机遇和新的途径。

  推进社会主义新农村建设，是扩大农村市场需求，保持国民经济平稳较快发展的持久动力。扩大内需，是我国发展经济的长期战略方针和基本立足点。农村集中了我国数量最多、潜力最大的消费群体，是国民经济增长最可靠、最持久的动力源泉。推进社会主义新农村建设，可以加快农村经济发展，增加农民收入，使亿万农民的潜在购买意愿转化为巨大的现实消费需求。特别是加强农村道路、住房、能源、水利、通信等建设，既能改善农村的生产生活条件和农民的消费环境，大大释放消费潜力，又能消化当前部分行业的过剩生产能力，实现工农、城乡的良性互动发展，可以说是一举多得。因此，推进社会主义新农村建设，激活农村的巨大需求，不仅是解决当前农村经济发展突出矛盾和问题的重大举措，更是推动整个国民经济平稳较快发展的长久之计。

  推进社会主义新农村建设，是缓和社会矛盾，维护社会和谐稳定的重要保障。构建社会主义和谐社会的一个重要方面，就是要把农村的事情办好，使农民安居乐业、和睦相处，使农村安定有序、充满活力。当前，农村总体是稳定的，干群关系是好的，但也存在许多不容忽视的矛盾和问题。特别是因征地拆迁、环境污染、土地承包和农民工工资拖欠等引发的纠纷屡屡发生，有的甚至引发群体性事件和恶性事件。相当数量的农民受教育程度低、就业技能低，在市场竞争中处于不利地位；一些农民收入水平低，居住条件差，生活保障能力弱，心理失衡严重，处理不好就会引发社会矛盾。这些问题的存在，严重威胁着农村社会乃至整个社会的长治久安。对此，我们必须保持清醒认识，思想上高度重视，工作上加大力度，通过推进社会主义新农村建设，切实加快农村发展，维护农民合法权益，缓解农村社会矛盾，减少农村不稳定因素，为构建社会主义和谐社会打下坚实基础。

  推进社会主义新农村建设，是起飞农村经济，实现永州赶超崛起的重大机遇。永州是农业大市、要实现赶超崛起，离不开农业这个基础。农村有丰富的资源和广阔的市场空间，蕴藏着巨大的发展潜力，是推进永州经济腾飞的力量源泉。当前，新农村建设为我们起飞农村经济，把发展潜力转化为现实动力提供了千载难逢的机遇。因为随着建设社会主义新农村战略的实施，国家的相关财政政策和市场要素都会随之向农村倾斜。面对这样重大的历史机遇，只要我们统一思想、提高认识、抓住机遇、扎实推进，新农村建设在“十一五”时期就一定会取得较大进展，为加速永州的赶超崛起奠定坚实的基础。

  总之，社会主义新农村建设是一项重大的历史任务，迟疑不得；社会主义新农村建设面临的情况千差万别，急躁不得；社会主义新农村建设关系到广大农民群众的切身利益，盲目不得；社会主义新农村建设也是一个难得的历史机遇，松懈不得。各级党委、政府务必要把社会主义新农村建设作为一件十分重要的大事来抓，抓紧、抓实、抓出成效。