加强党的建设，开创学院工作新局面

---在全院党建工作动员大会上的讲话

永州职业技术学院党委书记   刘平娥

2006年3月19日

同志们：

2006年2月20日经省委同意，省委组织部、宣传部、教育工委联合召开了第十二次全省高校党的建设工作会议。会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届五中全会精神，贯彻第十四次全国高校党建工作会议和省委八届十次全会精神，全面落实科学发展观，按照加强党的先进性建设的要求，研究部署建立健全高校保持共产党员先进性长效机制工作，更好地推进高校党的建设，为高等教育的全面协调可持续发展提供坚强的组织保证。省委组织部部长黄建国、省委副书记谢康生同志分别做了重要讲话。今天的动员大会，我先传达他们的讲话精神，再安排我院党建评估工作。

一、传达全省第十二次高校党的建设工作会议精神：

黄建国同志的报告题目是《适应新形势的需要  推进高校党的建设》，他就进一步做好我省高校党建工作讲了下面三点意见：

第一点意见：从加强党的先进性建设的高度，充分认识做好高校党建工作的重大意义。

一、按照加强党的先进性建设的要求做好高校党建工作，是高等教育事业健康发展的根本保证。

改革开放以来，湖南高等教育事业获得了长足进步。特别是“十五”以来，取得了显著成就，全省新增5所综合性或多科性大学、9所本科学院，普通本专科学校分别由18所、34所增加到26所、67所，形成了各市州均设有一所本科院校、一所以上高等职业学院的发展格局。五年来，全省高校共获国家级科技奖励一等奖3项、二等奖39项，获国家级教学成果一等奖4项、二等奖41项。中央电视台评选2005年“感动中国”十大人物，我省高教战线就有2个：黄伯云院士和洪战辉同学。“十一五”末，我省高等教育在校生规模要达到160万人左右。提高人才培养质量，确保高校稳定，要做的工作很多，从何着手？关键靠坚定不移、坚持不懈地加强党的建设，抓紧构建起高校保持共产党员先进性的长效机制。只有这样才能切实解决好“培养什么人”、“如何培养人”这一社会主义教育事业的根本问题；只有把高校的各级党组织建设好，增强凝聚力、创造力、战斗力，才能按照科学发展观的要求解决好高校发展中的各种矛盾和问题。

二、按照加强党的先进性建设的要求做好高校党建工作，是加强党的建设特别是执政能力建设的重要内容。

高校党组织在加强党的建设特别是执政能力建设中肩负着特殊重要的使命。高等学校始终是国内外敌对势力进行政治颠覆和思想渗透的重点和前沿。加强和改进大学生思想政治教育已成为一项极为紧迫的重要任务。要加强高校领导班子建设特别是思想政治建设，使之成为政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的坚强领导集体；加强高校基层党组织建设，把院（系）党委、党总支和教职工、学生党支部建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，巩固党执政的组织基础；加强高校党员队伍建设，提高党员素质，发挥党员的先锋模范作用，吸收优秀分子入党，为党的先进性建设奠定广泛深厚的人才基础。

三、按照加强党的先进性建设的要求做好高校党建工作，是促进我省经济社会发展的客观需要。

高等学校是我省实施“科教兴湘”战略、“人才强省”战略及“三化”战略的重要支撑。目前，我省高校已建有国家重点学科33个，国家重点实验室和工程研究中心11个，教育部重点实验室和工程研究中心15个。全省高校有两院院士28人。“十五”我省高校获省科技进步一等奖60项，占全省的76%，每年新增的国家重大科研项目80%由高校获得。我省的哲学社会科学研究队伍也主要集中在高校，研究经费、项目和成果占全省总数的70%以上。高校在我省科技进步和经济社会发展中发挥着十分重要的作用。总之，只有按照加强党的先进性建设的要求做好高校党建工作，高校才会有更强的方向感和原动力，站得高、看得远，充满旺盛生机，产出丰硕成果，为我省各项事业发展提供充足的人才和智力支持，更好地促进社会和谐进步。

第二点意见：按照加强党的先进性建设的要求，切实抓好高校党的建设的重点工作。

当前和今后一个时期，全省高校党建工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕加强党的先进性建设，提高思想认识，明确工作思路，完善工作机制，采取有力措施，为促进高等教育的改革与发展提供坚强的政治、思想和组织保证，为我省“三化”建设和全面小康的宏伟目标提供强有力的智力支持和人才保证。要着重抓好以下五个方面的工作。1、加强思想理论建设，巩固马克思主义在高校的指导地位。2、坚持和完善党委领导下的校长负责制，进一步加强高校领导班子建设。3、加强高校基层党组织建设，进一步提高党员整体素质。4、加强和改进思想政治教育工作，增强思想政治教育的针对性和实效性。5、切实维护学校稳定，为高等教育改革和发展营造良好的环境。

第三点意见：建立和完善高校保持共产党员先进性长效机制，确保高校党的建设不断推进。

高校各级党组织必须紧密联系实际，把建立先进性长效机制作为永葆党的生机与活力的治本之道来抓，坚持既立足当前，又着眼长远，既继承又创新，既讲求系统配套又注重务实管用，既注重制度的建立又重视制度的落实，使永葆党的先进性成为必然。高校党委要把这项工作作为党建工作的一项重要内容，抓紧研究制定建立健全长效机制的工作方案，进一步建立健全抓落实的责任机制，明确责任主体、责任内容、责任分工、责任追究的具体内容，形成层层有目标、人人有责任、级级有任务的良好格局。从高等学校的实际看，建立健全保持共产党员先进性长效机制应突出着眼于三个方面。其一是着眼于增强党员意识、提高党员素质、促进党员履行义务和保障党员行使权利，建立健全党员教育管理监督和服务于一体的党员队伍建设的制度。其二是着眼于强化基层党组织功能，不断提高基层党组织解决自身问题的能力，进一步增强创造力、凝聚力和战斗力，建立健全基层党组织建设的制度。其三是着眼于把领导班子建设成为政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的坚强领导集体，建立健全校级领导班子思想政治和作风建设的制度。

各高校要根据省委统一部署，认真抓好先进性教育“回头看”工作。“回头看”工作要重点检查先进性教育成果巩固和扩大情况，重点看长效机制建设情况，重点看领导干部带头贯彻执行各项制度情况。各高校党委要把校院两级党组织落实保持共产党员先进性长效机制建设情况以及取得的实际成效作为党组织负责人和党务干部考核的重要指标，表彰先进，鞭策后进，形成有制度、有落实、有成效的良好工作局面。

谢康生同志的讲话首先总结了2005年全省95所高校按照中央的要求和省委的部署，联系各校实际，深入开展了保持共产党员先进性教育活动，取得了较好的成效。然后就做好今年高校党建工作，讲了两点意见。

一、始终突出建立长效机制这个重点

全省各高校党委要深刻认识建立保持共产党员先进性长效机制的重要性，从各校实际出发，积极探索新时期保持共产党员先进性长效机制的新途径、新方法，重点建立健全以下五个机制。1、建立健全高校党员学习教育长效机制。2、建立健全基层组织建设长效机制。3、建立健全领导班子思想政治建设长效机制。4、建立健全党员管理与监督长效机制。5、建立健全高校党员联系群众、服务群众长效机制。

在建立高校保持共产党员先进性长效机制的过程中，各高校要认真开展向先进典型人物的学习活动。今年要在高校广大师生中掀起教师党员学习黄伯云，学生党员学习洪战辉的热潮。他们被评为2005年度“感动中国”人物，全国只有10个，我们湖南高校就出了两个，这是湖南的骄傲，也是高教战线的骄傲。各高校要紧密结合工作实际，认真组织开展学习活动，进一步推动高校党的先进性建设，促进高校各项工作。

二、要紧紧抓住取得实效这个关键

建立健全保持共产党员先进性长效机制，不仅要抓好制度的建设，更要抓好制度的贯彻执行，在推动高校工作取得实效上下功夫。

1、要在促进高等教育全面协调可持续发展，提高教育质量上取得实效。

一是要科学确定学校发展定位。高职院校要面向社会、面向市场办学，紧密结合生产服务一线，重点培养具有较强操作能力的高级技工人才。

二是要大力提高教学水平。各高校要牢固树立质量第一的观念，要加强高校教师队伍建设，引导教师正确处理好教学、科研、社会服务三者之间的关系，把教授和副教授为大学生上课作为一项基本的教学制度，严格贯彻执行，认真克服有的学术骨干、学科带头人，“重科研、轻教学”，“重校外、轻校内”的现象。要建立严格有效的教学质量考核制度，强化教学督导制度，真正使教师做到对学生负责，对教学质量负责，对教育事业负责，真正让大学生接受高质量的教育。

2、要在加强和改进思想政治教育工作，促进大学生健康成长上取得实效。

一是要进一步加强和改进思想政治理论课教学。要充分运用现代化教学方法和教学手段，切实改进思想政治理论课教学方式，深入推进邓小平理论和“三个代表”重要思想“三进”工作。要建立完善大学生思想政治教育队伍的激励和保障机制，按照中央和省委文件要求，配强思想政治理论课教师队伍和辅导员、班主任队伍，为加强和改进大学生思想政治教育提供组织保证。要紧紧围绕大学生普遍关心的重大现实问题，做好释疑解惑和教育引导工作。

二是要深入开展社会实践教育。要积极探索和建立社会实践与专业学习相结合、与勤工助学相结合、与择业就业相结合、与创新创业相结合的管理体制，重点抓好教学环节的实践和生产劳动、社会服务等方面的社会实践，把大学生社会实践纳入高校教学计划，规定时间任务、学时学分，使社会实践教育规范化、制度化。

三是要全面推进校园文化建设。要组织开展内容丰富、形式新颖的学术、体育、艺术等校园文化娱乐活动，把德育、智育、体育、美育有机结合起来。要运用技术、行政和法律手段加强对校园网的管理，办好、管好校报、校刊、校内广播电视、宣传橱窗等舆论宣传阵地。

四是要充分发挥高校党团组织的重要作用。要高度重视学生党员发展工作，坚持标准，保证质量，把优秀大学生吸收到党的队伍中来。要着力加强班级集体建设，组织开展丰富多彩的集体活动，发挥班级集体团结学生、组织学生、教育学生的职能。

五是要加强心理健康教育。要按照省委文件要求设立心理健康教育专项经费，配备专职教师，确保场地、人员、经费三到位。要进一步健全心理健康咨询、危机预警和干预机制，着力抓好重点时段、重点对象的危机防范工作，争取避免发生大学生因心理问题导致极端行为的事件。

为抓好加强大学生思想政治教育工作的落实，今年省里将对各地各高校贯彻落实中央16号文件和省委8号文件的情况进行督导检查。各地各高校要认真查找薄弱环节，着力解决存在的问题，确保各项工作得到落实。

3、要在坚持以人为本，解决大学生实际问题上取得实效。

一是要进一步做好资助贫困家庭大学生工作。今年，各高校党委要继续把资助家庭贫困大学生作为“办人民满意的教育”的首要任务抓实抓好，进一步强化政策措施，加大投入力度，拓宽资助渠道，建立健全以国家助学贷款、勤工俭学、助学基金、特困生奖学金等为核心的“奖、勤、贷、助、补、减、免”七位一体的全方位立体式贫困学生资助体系，确保每一个考上大学的学生能够顺利入学，每一个在校大学生不因经济困难失学。

二是进一步做好毕业生就业服务工作。各高校要充分认识大学生就业工作的重要性和艰巨性，加大工作力度，确保就业率达到或超过去年同期水平。要进一步健全毕业生就业工作领导协调机构，配备就业工作专兼职人员，主动向用人单位或人才招聘会收集就业需求信息并及时向毕业生发布，促进供需双方的沟通与交流。要加强就业指导，引导毕业生树立正确的就业观，积极倡导毕业生到西部、到基层、到祖国最需要的地方去建功立业。

三是要进一步做好改善学习生活条件工作。要切实加强教室、食堂、浴室和活动中心的建设和管理，加强大学生“标准化公寓”建设，提高后勤服务质量，满足大学生对学习、生活和文体活动等方面的合理要求。要加强校园周边环境综合治理，依法加强对学校周边文化、娱乐、商业经营活动的管理，严厉打击各种针对大学生及学校的犯罪活动和黑恶势力，及时妥善处理侵害学生合法权益、身心健康的事件和影响学校、社会稳定的事端，为学生创造文明安全的校园环境。

各高校党委要坚持“党要管党”的原则，切实负起领导责任。要专题研究党建工作，制定工作规划，强化工作措施，推动党建工作的制度化、规范化。要加强党务工作者队伍建设，关心党务工作者的成长，落实各项政策待遇。要加大对党建工作的投入，确保党组织开展活动有必要的经费和物质保障。

二、关于我院贯彻落实全省高校党建工作会议精神的几点意见：

（一）、加强领导班子建设，是做好我院党建工作的前提、核心和重点。

充分发挥院党委的领导核心作用、党总支的政治核心作用和党支部的战斗堡垒作用。

1、要狠抓学风建设。

要根据领导干部、教职工、学生等不同岗位党员的不同特点，建立党员学习教育制度，科学制定学习计划和阶段性学习安排，定期组织集中学习讨论。

要进一步完善党委（党总支）中心组学习制度，严格执行学习考勤制度、通报制度、经验交流制度和考核制度，确保各项学习任务落到实处。

要加紧建立完善党支部尤其是各系（部）教工党支部和学生党支部的学习教育制度，加大对党支部书记的培训力度，大力提高理论水平和政治素质。

要把建立完善理论学习制度作为党支部建设的重要内容，充分利用现有资源，切实把理论学习抓紧抓好，着力克服“重业务学习，轻政治理论”的倾向。

 2、要健全规章制度。

在加强领导班子能力建设方面，要进一步完善校级领导干部任用选拔制度，强化领导干部学习培训制度，建立健全领导干部工作交流和挂职锻炼制度，不断提高校级领导干部的政治素质和业务能力。

在完善党委领导下的院长负责制方面，要进一步规范党委会、书记碰头会、党政联席会议、院长办公会议等议事规则和会议制度，科学界定党委、行政的具体职能和工作规程，进一步理顺党政领导之间的关系。

在坚持民主集中制方面，要认真贯彻“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，完善集体领导下的个人分工负责制度，建立民主科学的决策机制。

3、要抓好党风廉政建设。

在加强领导班子廉政建设方面，要进一步完善领导干部年度考核述职述廉制度、任期经济责任和离任审计制度、重大事项报告制度等，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

要进一步完善校务公开制度，规范校务公开的范围、内容、方式和程序，提升校务公开的质量。要重点抓住容易滋生腐败的招生、基建、财务、校办产业等关键环节，着力形成监督干部正确行使权力、防止滥用权力的有效机制。

 (二)、健全基层党组织建设，是我院党建工作稳步开展的基础。

1、健全基层党组织。

要进一步完善党员目标管理制度、党员责任落实制度、民主评议党员制度等，制定表彰优秀党员和处理不合格党员的具体规定，促进党员发挥先锋模范作用。

2、保证正常的党内组织生活。

要进一步规范党内组织生活制度，不断完善组织生活会制度、民主生活会制度、党员干部上党课制度、党员领导干部过双重组织生活制度和党员“创先争优”制度，促进党内组织生活民主化、制度化。

3、要统一标准，抓好阵地建设，积极开展实践活动。

 (三)、完善党务工作制度，是我院党建工作规范落实的可靠保证。

1、要尽快健全完善一整套的党内管理制度。

要建立健全党员领导干部深入师生、深入基层的机制，建立和完善领导干部调查研究制度、联系基层制度、接待师生制度、亲自处理来信来访制度。

坚持校级领导联系院系、中层领导联系班级制度，经常深入课堂和学生宿舍，安排专门的时间接待来信来访，听取学校师生的意见和建议，帮助他们解决实际困难。

要努力完善师生意见和建议收集反馈制度、重大决策事先征求意见制度、定期向师生通报情况制度，畅通师生与学校领导层之间的信息沟通渠道，建立和谐、互动的信息交换机制，增进师生的理解，促进学校民主决策、科学管理。

要进一步完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度，制定党员权利保障、党员参与党内生活等方面的各项具体措施，建立起科学合理的党内监督机制，切实保障基层党员的知情权、监督权。

2、要推行党建工作目标管理责任制。

(四)、不断创新教育方式和活动载体，是我院党建工作取得实效的有效途径。

要以人为本，通过深化教风、学风、考风等三风建设，来切实抓好教书育人、管理育人、服务育人等三育人工程。要达到团结发展抓党建，抓好党建促发展的目标，以此检验党建看发展的观念。全院师生员工要思路同心、目标同向、团结协作、相互促进、共同推进。

三、关于我院党建工作评估的安排：

为了深入贯彻落实中组部、中宣部和教育部党组联合印发的《普通高等学校党建工作基本标准》（教党[1998]12号）和《湖南省普通高校党建工作评估活动方案（试行）》（湘教党组发[2003]5号）等有关文件精神，全面总结和推进我院党建工作，使党建工作更好地为学院改革发展服务，学院党委决定2006年申请进行党建工作评估。为切实做好党建迎评工作，我讲以下五点意见：

（一）、指导思想

坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实十六大和十六届五中全会精神，着眼于保持党的先进性，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力，紧紧围绕学院中心工作，努力把我院建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，提升我院党建工作层次和水平，实现学院各项工作的整体推进。

（二）、基本目标和要求

根据《湖南省普通高校党建工作评估活动方案（试行）》的要求，坚持重在基层、重在落实、重在实效的原则，坚持“以评促建，以评促改，评建结合，重在建设”的思路，坚持以创建党建工作先进高校为目标，以评估为手段，积极探索新时期高校党建工作的新思路、新途径、新方法，建立健全保持共产党员先进性的长效机制，切实提高工作水平。要按照“创优争优”的要求，确定工作思路和工作标准，认真做好每一方面和每一环节的工作，要分解任务，明确责任，强化管理，探索创新，努力提高我院党建工作水平。

（三）、评估具体要求

按照评估标准，评估内容包括7大项，42小项，评估指标涵盖学院工作的各个方面。42小项中记实得分的为32项，满分1000分；计等次的为10项，分优、良、合格三等，分别用A、B、C表示。

党建工作先进高校必须在评估中得900分以上，10项记等次的评估结果均在B等以上，其中8项（第1、9、42小项必须在其中）达到A等，并且学校党委无特殊原因按时换届，领导班子团结协调，党务政工干部队伍素质好，大学生、35岁以下专任青年教师和在职教职工中党员比例均超过同层次学校全省平均水平。

学院党委各职能部门、二级党组织要抓紧时间，对照评估标准，逐项自查，找出问题，认真进行建设整改。

（四）、组织领导

学院成立迎接党建工作评估领导小组，院党委书记刘平娥同志任组长，佘国华、刘子秀同志任副组长，其他党委委员为领导小组成员，统一领导、协调党建评估工作。

领导小组下设党建评估工作办公室，刘子秀同志兼任办公室主任，罗敏杰、蒋衡湘同志任办公室副主任，抽调各二级学院两办、组织人事部门负责人担任工作人员，具体负责落实评估方案中的各项工作。党建评估工作办公室挂靠组织人力资源部。

各二级单位党组织主要负责人是本单位党建评估工作的第一责任人，要按照方案明确的要求，抓好本单位的落实工作。

（五）、总体安排

第一阶段（2006年3月）学习动员

1 、成立党建评估工作办公室，负责迎评日常工作。

2、制定迎评方案并将申请评估报告送省委高校工委。

3、召开党总支书记会议，部署党建迎评工作。

4、各二级单位党组织学习中央、省委高校工委下发的系列文件，特别是《普通高校党建工作基本标准》和《湖南省普通高校党建工作评估活动方案（试行）》，领会文件精神，统一思想，提高认识。

5、积极动员党员、干部以实际行动做好相关工作。

第二阶段（2006年3月—6月）自评建设

1、各二级单位党组织对照党建评估标准收集整理材料，建立迎评档案。

2、研究分析党建评估指标体系，科学分解，责任到人。

3、各二级单位党组织进行自查和自评，撰写本单位的自评报告。

4、相关职能部门对照指标体系和党建评估工作办公室的任务分解表，整理材料，撰写说明，并上交党建评估工作办公室；

5、针对自查和自评中查找出的问题及时进行整改。

第三阶段（2006年9月—10月）自评整改

1、撰写学院自评报告，准备宣传材料，报院党委审定。

2、评估材料制卷、建档与查验。

3、形成迎评材料，上报自评报告。

第四阶段（2006年11月）迎接评估

1、进一步完善迎评材料。

2、配合省委高校工委派出的专家组对我院的正式评估。

3、根据专家组提交的意见，对我院党建工作存在的问题进行整改。

四、强调几项工作：

今年对我院来讲是一个创新年、质量年、评估年。今年党委的工作重点就是: 围绕一个中心, 落实二个重点, 抓好三项建设, 打好四大战役, 创建五个工程, 拧紧六股力量。

围绕一个中心就是把“全国示范性职业技术学院”评估做为学院各项工作的中心。

落实二个重点就是以“全国临床医学专业”和“全省党建工作”评估为重点。

抓好三项建设就是院本部建设、二级学院领导班子建设  和系（部）精品专业建设。

打好四大战役就是要顺利通过“全省加强和改进大学生思想政治教育督查”“全省党建工作”、“全国临床医学专业”、“全国示范性职业技术学院”四大评估，并力争创优。

创建五个工程就是：“建好一座院子”（即多方筹资加快院本部建设），“争到一个位置”（即真正成为全国示范性职业技术学院），“配好一套班子”（即顺利完成党委换届选举），“挣到一堆票子”（即以就业为导向，扩大招生规模），“落实一个保障”（ 即进一步完善人事、分配制度改革和后勤社会化改革，内部挖潜，多渠道筹措办学经费，改善师生员工的生活、工作条件）。

拧紧六股力量就是要充分调动党员领导干部、专任教师、行管工勤人员、辅导员、班主任、学生干部队伍的工作积极性，为学院改革发展做出贡献。

同志们，加强高校党的建设，意义重大，任务艰巨。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，开拓进取，扎实工作，努力开创我院党建工作新局面，为全面建设和谐永州做出更大贡献。