【编者按】 5月15日上午，在学院会议室，市委学习实践活动指导检查第十五组组长欧学勤同志主持召开了学习实践活动推进会，第十五组的六个参学单位党委负责同志及学习实践活动领导小组办公室负责人参加了会议。会上，欧学勤同志作了重要讲话，他的讲话对下阶段学习实践活动具有重要指导意义，现全文刊发。望各部门认真组织学习，深刻领会，推动学院学习实践活动深入开展。
同志们：
在第一批学习实践科学发展观活动学习调研阶段工作基本结束，开始转入分析检查阶段之际，市委于5月14日召开了学习实践活动第二阶段工作推进会。会上，省委指导组的领导和市委常委、组织部长周德睿同志作了重要讲话。根据市委推进会的指示精神，我们学习指导组决定召开第二阶段工作推进会，其目的就是要认真总结前段学习实践活动的好做法，好经验，对下一阶段工作进行再安排、再部署，进一步推动我们十五组学习实践活动的深入开展。下面，我根据市委学习实践科学发展观活动推进会的精神，讲三个问题：一要肯定成绩；二要明确任务；三要深入推进。
一、肯定成绩
第一批学习实践活动自3月下旬启动以来，在市委的正确领导下，我们十五组各参学单位立足抓早、抓严、抓实，较好地完成了学习调研阶段的各项任务，实现了学习实践活动的良好开局，得到了市委学习实践活动办公室领导的充分肯定。市委学习实践活动指导协调组刘志强组长曾先后两次到我们十五组的双牌水库管理局、市人民医院、市职业技术学院巡查，对我们开展学习实践活动、落实科学发展观充分肯定。市委学习实践活动宣传简报对我们的工作用简报的形式做了专门的推介，《永州日报》、永州电视台分别对我们市公路局、市人民医院、职业技术学院，市柑桔示范场等单位分别予以报道，在社会上引起了良好的反响，回顾我们第一阶段的工作，主要有以下五个方面的特点：
1、精心谋划，把握了主动权。我们参学的6个单位，坚持超前思考，精心谋划，提早运作，把握了学习实践活动的主动权。一是准备工作超前。3月23日，听了市委书记黄天锡同志的动员报告会，各单位就迅速行动，市公路局、市职业技术学院、双牌水库管理局、市人民医院等就成立了筹备工作班子，3月28日前，相继召开了学习动员大会，进行了全面的思想发动；二是安排部署周密。各单位在总体安排的基础，分阶段提前研究具体部署，并就各阶段的各个环节要作进行了细化。三是组织领导有力。各参学单位，坚决按照中央和省、市委的部署，把学习实践活动作为当前的头等大事，不折不扣抓好各项程序的落实，单位党委、党组负责同志，积极改选了第一责任人的责任，做了大量细致、扎实有效的工作。
2、严格程序，坚持了高标准。各单位坚持时间进度，服从需要质量，严格程序，确保了学习调研阶段各个环节的高标准。一是坚持“四个必须”，抓好学习培训。各个单位党委（党组）中心组学习时间保证了2天，其他党员参加的学习时间保证在40个学时以上，6个单位还从实际出发，积极创新形式，市公路局路桥公司针对人员流动分散的特点，对在外施工的党员，开设公共邮箱等方式组织学习。职业技术学院、市人民医院开展的“学习实践科学发展观”知识竞赛、演讲比赛；市柑桔示范场在学习实践活动中送科技下乡；市人民医院对烟厂义诊；零陵电大对年老体弱党员实行“送学”，为在外地党员开展“函学”；双牌水库管理局“抢学”等活动，实现了参学对象的全覆盖。二是坚持“四个到位”，抓好调查研究。围绕市委开展“问计群众，共谋科学发展”大调研活动，坚持做到了“四个到位”，即带着政策下去、宣讲落实到位；带着责任下去，解决问题到位；带着感情下去，转变作风到位；带着谋发展疑问下去，问计基层到位。如市公路局深入到公路建设一线，双牌水库管理局深入到渠道维护、建设一线；市柑桔示范场送科技到乡镇，切实做到了“真心访、细心问，热心帮。”三是坚持“四个结合”，抓好专题讨论。在开展解放思想大讨论中，市委要求各单位党员领导干部把自己摆进去，做到“四个结合”，即紧密结合当前国际国内宏观经济形势、结合个人思想工作实际、结合本单位改革、发展、稳定的实际、结合群众反映强烈的“三最”问题实际，深入思考、深入讨论，真正把思想从那些不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来。我们参加了职业技术学院“解放思想、科学发展的大讨论活动”，我认为6个在这方面是做得比较好的。
3、立足实际，突出了特色。一是在学习内容上有创新。各单位注重在学习内容上不搞“一个方子开药”，除组织广大党员干部学好必读书目以外，还组织编写一些内部辅导材料进行学习。在学习方式上有创新，采取“走出去、请进来”、观看学习光碟等多种学习形式，吸引党员干部积极深入地学习。二是工作机制上有创新。党委（党组）书记主动履行了“第一责任人“的职责，分管领导主动承担”具体责任人“的职责，其他领导干部协同配合，齐抓共管，形成了开展学习实践活动的强大合力。在日常工作调度上坚持一周一汇报、半月一分析、一小结，促进了活动的平稳发展。
4、注重宣传，营造了大氛围。一是把握了宣传导向；二是突出宣传重点；三是拓宽了宣传渠道。通过标语、墙报、黑板报等形式，营造了想科学发展，要科学发展，促科学发展的浓厚氛围。如市职业技术学院各分院的宣传；零陵电大给每位老党员干部的一封信等做得较好。第一阶段，职业技术学院上了学习实践活动办公室的《简报》，《永州日报》、市电视台对市人民医院、市公路局、双牌水库管理局、市柑桔示范场的学习实践活动进行了报道。
5、统筹兼顾，取得了好效果。各单位坚持把学习实践活动与做好当前工作紧密结合起来，一同安排部署，一同协调推进，真正做了“两手抓、两不误、两促进”。一是促进了作风转变。党员干部通过学习思考，经过下基层、下工地等实践活动，进一步增强了群众观念，转变了工作作风。如双牌水库管理局在四月份渠道建设工期异常紧张，公路局出省跨境建设任务异常繁重，但在学习实践活动中，全面推行“具体抓、抓具体、抓住不放，一抓到底、抓出成效”的基层工作方法，着力解决机关干部职工的工作作风，效果明显。二是促进了社会和谐。各单位在学习实践活动家中，坚持把改善民生民本，保持社会和谐稳定作为了学习实践活动的出点和落脚点，着力解决了些实际问题。如市人民医院老同志的待遇问题，职业技术学院原驾校的问题、各校区资源整合做大做强问题、学生就业问题，市公路局撤销二级公路收费站后人员安置问题，这些问题涉及到社会的和谐稳定，大家都做得很较好，积极为上级领导机关分了忧、为社会群众解了难。
总的说，前段学习实践活动取得的成绩要给予充分肯定。这些成绩的取得，为下阶段工作打下了良好的基础，也坚定了我们抓好这项活动的决心和信心。在看到成绩的同进，也要清醒地认识到我们工作的一些差距和不足，主要表现是：一是少数单位和个别同志思想认识上还没有完全到位，还存在一些厌烦情绪和“无用论”的模糊认识，二是活动开展不平衡，有的开展得比较正常，有的活动开展困难大，问题多；三是部分单位联系实际不紧，边学边改欠缺，就活动搞活动，活动促工作不力，有的则是开展工作的方式方法上和工作责任心都有待提高。这些问题要在下阶段中加以解决。
二、明确任务
根据市委学习实践活动的总体安排部署，从五月上旬开始，学习实践活动就要进入到分析检查阶段，这一阶段是关键阶段，工作上承上启下，政策性强，党员关心，群众关注，必须明确任务，突出重点，务求实效。
1、严格要求，巩固好前段成果。“回头看”是对前段工作的进一步总结提升，也是后段工作启动的基础，在转入了分析检查阶段前，各单位的学习实践活动办公室对前段工作进行“回头看”重点要做到“五看”：一看学习培训是否扎实。看是否组织党员干部紧密联系个人思想实际和发展实际，认真学习了中央规定的书目和内容；党委中心组是否组织了集中学习，党员领导干部、基层党组织负责人是否带头作了学习报告，党员干部是否掌握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。二看调查研究是否深入。是否梳理出影响和制约科学发展的突出问题，以及党员干部党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，是否听取群众意见广泛，开展调研是否深入，领导班子成员是否拟定了调研报告，交流了调研成果。三看解放思想大讨论是否取得了实效。是否认真查找了不适应、不符合科学发展观的思想观念，切实做到“四个克服，四个增强”，即克服安于现状思想，增强科学跨越意识；克服因循守旧思想，增强改革创新意识；克服封闭狭隘思想，增强开放合作意识；克服片面发展思想，增强民本意识，在是不是科学发展，能不能科学发展，怎样科学发展等重大问题上形成新共识，在破解科学发展难题上理清思路。四看实践特色是否突出。五看领导责任是否落实。主要负责同志是否认真履行了第一责任人的职责，是否做到了“五个带头”，带头学习、带头调查研究、头坚持解放思想、实事求是、带头整改落实。通过“回头看”发现问题，及时弥补，切实防止把学习实践活动搞成“夹生饭”的现象，确保学习实践活动扎实推进。
2、发扬民主，征求好群众意见。在分析检查阶段，要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观，进一步推动科学发展上水平，这一主题，充分发扬民主听取方方面面的意见，集中民智。
一要态度诚恳。思想上要有接受批评的准备，态度上要有让人觉得真心实意，要有闻过则喜的宽广胸襟。绝不能有“唯我独尊”和“老虎屁股摸不得”的霸气对群众提出的意见，不管正确与否，适当与否，属实与否，都要先打“收条”，对中肯的意见要立改立行，对偏颇的意见要兼听则明，特别是对那些击中痛处和要害的意见，要敢于面对，勇于担当。各级领导干部要带头发扬民主，允许别人唱反调，鼓励别人讲真话，听取一些平时难以听到或者很少听到的有建设性的意见。
二要形式多样。要采取召开座谈会。问卷调查，个别谈话，设立意见箱、热线电话和网络信箱等多种形式，广泛征求意见，也要征求上级主管部门和分管单位意见，既要听取党代表、人大代表和政协委员的意见，也要听取民主党派和社会各界的意见，既要重视党员群众的意见，也要重视退休老同志的意见。
三要反馈及时。征求意见结束后，要对征求到的意见进行认真汇总，梳理，并及时反馈给有关单位和个人，对一般党员的意见，由上级党组织负责同志反馈；对单位领导班子集体和党组织主要负责人的意见，由指导组长负责反馈，对班子其他成员的意见由党组织负责同志进行反馈。除那些纯粹是人身攻击和亳无事实根据之类的泄愤式意见外，其他意见都要如实反馈，不添油加醋，不锦上添花，不落井下石，做到是什么问题，就反馈什么问题。
3、精心准备，组织好民主生活会。要尽量开好领导班子专题民主生活会，也是活动取得成效的关键环节。一是会前要准备充分。要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观，进一步推动科学发展上水平这一主题，明确参会人员和列席人员，并可邀请上级纪委机关、组织人事以及指导检查组参加，要在民主生活会召开之前，广泛开展谈心交心活动，做到思想上谈认识，作风上找不足，工作上比差距，廉政上查问题，达到沟通思想，相互提醒，增进了解，加强团结的目的。要做好发言准备，发言既要对自己有全面认识，也要对班子集体和班子其他同志有客观评价，做到有的放矢，击中要害。二是会上要坦诚深入。要坚持正面教育为主，重在分析问题，总结经验，明确方向，不搞人人过关，不纠缠历史旧帐，但也不是你好我好大家好，团结不是结团，一个班子团结不团结，不是表现在没有不同声音上，有不同声音恰恰说明了这个班子的民主、团结，要坚决改变只有自我批评没有相互批评的状况，既不回避矛盾，也不搞无聊的纷争，达到统一思想，形成共识，增进团结，凝聚合力的目的。三是会后要落实到位。专题民主生活会后，要以适当方式向群众通报情况，要根据民主生活会上批评与自我批评的情况，把问题摆出来，把措施亮出来，让群众监督落实到位，不能会说得有声有色，会落实无声无影。
4、注重质量，撰写好分析检查报告。一要突出重点。突出本单位的特点，使报告一看就知道是本单位的报告，面不是“通本”。高等学校应当重点围绕培养和造就合格的中国特色社会主义建设者和接班人，着力在办学质量、创新能力、科研水平，服务经济社会发展等方面查找突出问题；二要保证质量。具体做到“五个充分”：一是充分运用深入调研、开展解放思想讨论和专题民主生活会的成果，突出检查分析问题、理清科学发展思路这个重点，不要写成一般的工作总结和一般性汇报材料。二是充分反映本单位广大党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识。三是充分反映党的十六大以来，本单位贯彻落实科学发展观的情况，简明扼要地概述取得的成效，系统梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因。四要充分反映本单位科学发展的主要方向，总体思路，工作要求和主要措施，列出在学习实践活动中可以立即解决的突出问题和经过一段时间努力要解决的突出问题，提出解决问题的新举措。五要充分反映本单位按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施。三要严格把关。党委主要负责同志要全和主持分析检查报告的起草工作，初稿形成后，要召开党委（党组）扩大会充分讨论，进一步集思广益，修改完善。坚持做到“五个不通过”：即调查研究和征求意见范围不广泛不通过；查找问题不准的不通过；分析原因特别是主观原因不深刻的不通过；科学发展思路未理清的不通过；促进科学发展措施不可行的不通过。
5、虚心纳谏，开展好群众评议。对领导班子分析检查报告进行评议，是倾听民声了解民意，集中民智的过程，也是党内集中教育活动的一个创新。一要正确对待；二要分类组织；三要运用成果。使领导班子分析检查报告更好地反映实际情况，更好地体现群众意愿，更好地凝聚民智。
三、要深入推进
1、宏观把握上要正确处理六种关系。一是说与做的关系。要敢于说，广泛宣传活动开展的目的意义，方法要求，旗帜鲜明地做活动开展的宣传者和发动者，严格按活动方案，不折不扣抓好各个阶段的工作，凡是要求做到的必须到位，领导干部要做到言出必行，言行一致。二是虚与实的关系。学习实践活动既是理解把握科学发展观理论的务虚之举，也是加快推进科学发展的务实之策。不能把学习实践活动单纯地作为党务工作来理解，也不能将学习实践活动单纯地作为经济工作来推动，要将务虚与务实结合，既抓理论教育强化思想引导，又抓经济发展推进工作实践，切实做到工作学习两不误，思想认识与经济发展两促进。三是表与里的关系。表是形式，里是内容。开展学习实践活动，要将形式与内容统一起来。四是总与分的关系。要将学习活动与党委的全局工作紧密结合起来，处理好全局工作与活动开展的总分关系。五是新与旧的关系。开展学习实践活动是我们党用新的指导思想武装党员干部的又一主题活动，很有必要学习借鉴以往开展的党建主题活动比如先进性教育“三讲”教育等活动的成功做法和典型经验。但学习实践活动提出的是一个新主题，践行的是一种新理论，有新的表现形式和实践要求，开展学习实践活动家，要借鉴以往经验，但又要充分考虑活动开展的特定外部环境和背景，不照搬，避免活动开展落入俗套。流于形式。六是远与近的关系。要立足当前切实解决一些影响当前改革、发展、稳定的实际问题，全力促进保增长率、保民生、保稳定；，同时更要着眼于长远通过学习，努力实现党员干部受教育、科学发展上水平，人民群众得实惠的部体目标。
2、总体部署上要突出体现“五大特性”。一要体现时代性。二要体现实践性。三要体现多样性。围绕“七个一”做文章。即组织一轮巡回报告，推介一批先进典型，转化一批调研成果，举办一次征文活动，进行一次演讲比赛，开辟一个专题论坛，将学习实践活动引向纵深推向深入。四要体现创新性。继续开展好以服务中心保增长，争当推动发展的模范；服务基层保民生，争当帖心为民模范；服务大局保稳定，争当促进和谐模范为主要内容的“三服务三争当”主题活动。五要体现实效性。
3、组织领导上始终注重四个更加。一是党委要更加重视；二是特色要更鲜明；三是督导要更加有力，四是宣传要更加深入。
同志们，下阶段工作任务重，要求严，我们要在市委的正确领导下，更进一步统一思想，提高认识，以高度的政治责任感和求真务实的作风再接再厉，争取活动取得更大成绩。
